周帆：建议将社会保险改为自由购买

周帆：建议将社会保险改为自由购买

社会保险是由法律规定的专门机构负责实施、面向劳动者建立、通过向劳动者及其雇主筹措资金建立专项基金，以保证在劳动者失去劳动收入后获得一定程度的收入补偿的制度。

社会保险的一个最大特征，也是区别于其它险种的特征，那就是社会保险属于强制性保险，规定企业必须为在其企业工作的员工购买社会保险。

《劳动法》规定，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：

1、退休；

2、患病、负伤；

3、因工伤、残、死亡或者患职业病；

4、失业；

5、生育。

保险本来是一种商品，可是政府却强制企业购买，这是不符合商品经济市场规律的，是政府的一种越位行为。

当然，社会保险有其诸多积极的因素，作为政府可以宣传、鼓励企业和个人购买，但不能强制执行。

政府的目的是建立健全的社会保障体系，这种出发点是很好的，但建立社会保障体系不一定非得采取强制企业购买社会保险这一手段，可以从其它许多方面去建立保障体系。也许有人又会拿国外说事，人家西方国家也都实行了社会保险制度，中国为什么不行？当然，西方国家是有社会保险制度，但并不是西方国家有的，中国就一定得有？要因地制宜，区别对待，凡事不要动不动就学国外，为什么中国就不能推行出新的体制、制度、模式，让外国人来学习中国呢？

笔者建议国家取消社会保险的强制性功能，改为自由购买。对于企业来说，保险可以作为一种福利，由企业自行决定是否购买，企业为提高竞争力、留住人才，可以为员工购买社会保险，也可以自行提高购买社会保险的额度。但强制性购买，就是错误的行政干预，加重了企业负担，尤其是那些加工、制造性的劳动力密集性企业，光给员工购买社会保险的费用就很庞大，令企业不堪重负。

一些中小企业、个体户，本身的赢利能力就极为有限，强制性购买社会保险，仅这项费用就够压得这些小企业喘不过气来。

此外，也有不少员工要求企业不要帮其购买社会保险，而让企业直接把购买社会保险的钱当工资发放。这就充分说明了一个问题，保险应本着自愿的原则，而非强制性原则。

前些时间，广东省出台政策，对那些有困难的企业，可以实行暂缓缴纳社会保险。这一政策的出台，也进一步说明了社会保险给企业造成沉重负担的不争事实。

在当前经济危机形势下，企业效益大幅下降，企业成本却在上升，为了给企业减负，扶持企业成长，激活经济细胞，从而拉动经济增长，强烈建议去除社会保险的强制性购买规定。

实际上，社会保险，只不过是一种零存零取的方式，有点像农民养猪一样，平时买饲料（存）给猪吃，目的是把猪养大后再卖掉（取）。农民养的猪，实际上是农民为自己设立的一个银行，猪就是农民自己的银行。平时花钱养猪（把钱存在猪的身上），关键时候就卖猪取钱。

社会保险就是让企业和个人平时每月把钱存进去，等到一定时候再支取。有人曾经计算过养老险，每年每月缴纳的养老险，等到60岁后才能享受，60岁后所享受的养老保险金还没有以前缴纳的钱多，也就是说拿不回之前缴纳的数额，最多也就是持平，这对于个人来说，实际上是一种亏本买卖。如果把这笔钱存进银行，存这么多年，仅利息都是一笔不小的数额。

社会保险实际上是国家的一种融资行为，缴纳的社会保险数额是以万亿为单位计算的，数额非常之巨大。当然国家可以把这些钱用于国家建设和再投资，让这些钱升值，可是参保人没有享受到这些钱的聚集效值与升值所带来的好处。

尽管购买社会保险有许多积极意义，但是笔者认为，还是应该还保险于商品的本来属性，买卖自由、自愿，而不是强制。

如果实在不能去除社会保险的强制功能，至少也应该降低社会保险的缴纳额度，至少应在现有基础上减半缴纳，因为现在社会保险缴纳额度比较高，那些劳动力密集性的企业，仅缴纳的社会保险费就相当之高。国家应真正为企业减负，推动经济的快速健康发展。

另外，建议公开社会保险费的征收额度、支付额度及其余额和保管、使用情况，让全社会共同监督。